自从2003年《婚姻登记条例》施行以来，办理协议离婚不再需要单位或居委会出具介绍信，当事人的隐私得到保护，手续已经十分简化。但是，有些情况下，虽然离婚双方均愿意协议离婚，但因为不符合规定而被婚姻登记部门拒绝受理，只能向法院起诉离婚。总结起来这些情况主要有：

1、双方就是否离婚、财产分割、子女抚养、债权债务问题没有达成一致意见；

2、一方或双方是限制行为能力人或无民事行为能力人，也就是心智、精神不正常的人；

3、结婚登记不是在国内办理的；